夏拓的声音平淡，听不出来有愤怒声，这让殿中的诸长老有些胆怯，不敢触族长的怒火。
“鉴于熊嘢城之事，鹿长老，即日起暗影卫对内城域司职武者，各大小部落有监察之权，可直接上禀夏阁。”
闻言，殿中几位长老皆是朝着鹿长老看去，这下暗影卫的声威又重了几分。
“族长，各个城主上书反应，城主府掌一城之大权，虽然有游徼、城尉作为下属，但依旧有些力有不逮。”
闻言，夏拓微微颔首，城域制度本就是在不断完善的过程中，各城主反应如此，这跟前世封建制度有很大的相似之处。
郡县制的太守有属官多人，分别掌管郡县之内的事宜，大夏城域制度改良自郡县制，有些事情确实是相通的，一个人的力量终究有限，这是武道世界，城主也需要修炼。
而今大夏一城中，有掌军事兵戈的城尉，有掌治安的游徼，有管理修炼的潜龙殿，培养教化少年的巫院，屯田的屯田府。
但一城之事不止这些，各有分工，比如眼下设立了巫医院，还有推广灵田种植后的税收等等。
沉吟了片刻后，夏拓出声说道：“都有哪些城主上书了？”
接着菟长老拿出了一副兽皮卷轴，呈给了夏拓。
夏拓展开后一看，人还真不少，想了想，他接着说道：“既然如此，各城池设立内丞，为城主副手，分担城中的人事、文书传递之责。”
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