老百姓的东西是最不值钱的，不管是劳力还是时间，都是如此，对于汉代的百姓来说，纵然有纸张，但是这种不能重复书写的东西，肯定在一段相当长的时间之内不受普通百姓接受。毕竟四下都是不要钱的竹木，砍回来自己就可以做竹简木牍了，写错了直接用小刀一刮，方便得很，至于浪费时间浪费体力什么的，这根本就不是老百姓考虑的问题。
因此短时间，或许说很长一段时间内，对于普通百姓来说，纸张还无法完全替代竹简跟木牍。
那么，谁才是纸张的使用者呢？
毫无疑问，是士族，是豪强，是官府，但是绝对不会是黎民百姓。
那么斐潜将制造纸张的方法扩散出去，广布天下，就能让造纸成本降低，然后就有更便宜更多的纸张出现么？
根本不可能。
斐潜为什么要推广造纸？是因为斐潜一方面要进行更高效的行政管理，另外一方面也要推行知识的普及，而这两方面，竹简和木牍，已经是成为了一种阻碍。
如今斐潜掌控的区域从南到北，从东到西，比起当年在并北的时候，扩大了何止数倍，相对应各地报送的相关民生政务的行文更是暴增数倍，每天都有车马载着整车整车的竹简和木牍来到长安……
不仅如此，在各郡县管辖治理过程当中，留存档案也是一个重要的工具，可以作为后来者继任的借鉴，也可成为上级管理的依据，而档案的建立和尽可能详细的记录，同样也是需要轻便的，可以容纳更多字数的纸张。
更不用说纸张在文学文字知识传播上面的作用了……
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