朝廷上下开始为赈济山西忙碌，兵部则一直为大军东征做着各项准备，而此时长芦盐场，巡盐御史曹一夔放下手中毛笔，静静看着面前刚刚完成的盐政九事奏疏。
成为巡盐御史，曹一夔经过多年了解，已经越来越意识到大明盐政存在的各种问题。
他想要逐步改变当下盐政之中的弊政，逐渐完善一条更加有利于天下的盐政。
此时明朝盐政已经经历数次变革，和明初相比大大不同。
最大的不同在于余盐，过去所有盐户出盐皆卖给各大盐场，然后配给到后来直接以盐引发卖给盐商。
但是现在盐户出产食盐已经不再卖给盐场，而是直接卖给盐商。
盐商凭借盐引运输、销售食盐，而盐场每年收取盐商固定盐税，这让大明朝廷对盐业的掌控越来越弱，盐税收入看似比之以前增加不少，但实际上庞大的盐税也只能收取很少一部分。
因为盐商相互之间勾接，官盐私盐混杂，压低出盐量而逃税。
在曹一夔看来，官买盐再发售给盐商，才能杜绝这种偷逃税的行为，这就是他条陈的重点。
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